废纸那么多咋还进口

废纸那么多咋还进口

本报记者刘欣伟本报通讯员封萌芳赖悦喜

今年我国长江流域、嫩江、松花江流域地区遭受洪灾之后，森林资源的保护倍受普遍关注，一些省份宣布封山育林。有关人士认为，随着造纸原料——原木的减少，从环境保护和资源再利用的角度出发，废纸回收利用具有特别重要的意义。

据统计，我国每年的用纸量都要超过1亿吨，因此需要大量的造纸原料——纸浆，而纸浆的主要来源是木材、回收的废纸、棉短绒、纺织废料及稻草、蔗渣等等。目前，我国森林覆盖率仅为13．4％，用于造纸的森林资源十分缺乏。近年来，我国一方面每年花大量的外汇进口纸、纸板和造纸原料（其中造纸原料以木浆、废纸居多），而另一方面，国内废纸又因收购价格低而被严重浪费。

缘何如此？首先，国内废纸回收——收购价逐年走低，回收率很低。据了解，30年前国内废纸收购价就为0．64元／千克，而现在仅为0．7元／千克，走街串户的小贩们出价则更低，几十年来，回收价几乎原地踏步。但随着水费、电费、工人工资等生产成本的不断提高，纸品价格却在节节攀升。其二，近些年由于物资回收部门政企脱钩，物资回收多由个人承包，他们售给纸生产企业的废纸普遍掺水严重（1吨旧报纸掺水有的多达1吨）。

面对这种情况，收购企业也唯有压价收购，1995年平均收购价为1050元／吨，1996年为980元／吨，而1997年则降为700元／吨，今年仅为650元／吨。废纸回收价格逐年走低，导致人们回收废纸的积极性不高，相当一部分废纸被当作垃圾丢弃或烧掉，不仅浪费严重，而且污染环境。

而与此同时，我国的废纸进口数量却是持续增长。以广东省为例，1995年该省进口废纸29．5万吨，1996年34．2万吨，1997年39．3万吨，1998年1—7月21．9万吨。由于纸生产企业对废纸含水量的要求最高不超过20％，而在这方面，进口废纸质量较高，并且来源稳定，对于纸生产企业来说，他们自然不愿收购或减少收购国内废纸而转向进口废纸。如属国内大型造纸企业之一的广州某造纸厂，生产所需的废纸绝大部分是进口的，1995年该厂进口废纸7．15万吨，1996年7．31万吨，1997年6．79万吨，同期收购国内废纸分别仅为5986吨、5394吨、2288吨，还不到其收购废纸总量的1／10。

这些进口废纸主要来自港澳地区和经济发达的国家，1995—1997年，国内九成以上废纸来自港澳地区；而从今年开始，自发达国家进口废纸成倍增加，1—7月，从美国进口已近3万吨，比去年同期增长7．3倍，德国9562吨，增长22．3倍，日本5560吨，增长66倍。

中华全国供销合作总社再生资源管理办公室负责人乔树勤对记者说：“这一问题已存在多年，且情况复杂，上从国家政策，下至基层部门都缺乏明确、统一的协调与管理。”但她认为，问题的解决应该从生产部门做起，改进工艺，更新设备，提高废纸的利用率，从而适当调高废纸的收购价格以调动收购企业的积极性，使国内废纸回收率能够得到明显的提高。

据专家介绍，废纸是造纸的首选原料，回收利用率可以高达80％，比起用木材造纸，不仅可减少环境污染，生产每吨纸品还可节约2—3立方米木材及400千克煤、400度电、300吨水等。连国外森林资源丰富的国家都十分重视废纸回收，如日本的森林覆盖率高于我国，其废纸回收率在78％以上；美国每年回收废纸1亿多吨，相当于我国每年的用纸量。我国广东省去年的废纸回收率约40％，而这在国内已是较高的，其他地区则普遍在30％左右。

此外，据报道，一些国家和地区的政府对物资回收部门每年都要给予补贴，并统一由专门机构分门别类回收、处理废旧物资。而在我国，废旧物资以前曾统一由物资回收部门回收、管理，目前则由部门承包或私人收购，物资、工商、环保等多部门进行管理，缺乏统一的领导，这也是废纸回收等一系列问题的根源所在。